各地应对新冠疫情支持企业共渡难关相关政策全文汇总(二十二)

2020-02-21

为了积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情,打赢疫情防控攻坚战,支持企业保经营、稳发展,各级政府都纷纷出台了相关政策,帮助企业共渡难关。为了方便网安企业了解知悉相关政策,中国网络安全产业联盟对相关政策文件全文进行了梳理汇总,以便大家查阅。中国网络安全产业联盟与您一起众志成城、共克时艰!




来源:河南省人民政府

河南省应对疫情影响支持中小微企业

平稳健康发展的若干政策措施

豫政〔2020〕9号

为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话指示精神,全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署,积极应对疫情影响,支持中小微企业平稳健康发展,制定如下政策措施:

一、全力保障企业有序复工复产

1.加强分类指导。各级相关部门要建立复工复产企业清单制度,在确保疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时,积极推动其他生产性企业完成复工复产准备工作,确保疫情防控达标的企业及时复工复产。(责任单位:省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、卫生健康委)

2.推动落实复工复产措施。指导中小微企业制定复工复产预案和应急预案,落实疫情防控主体责任和各项措施,做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位,同步落实安全生产管控措施,确保企业生产和职工生活平稳安全有序。(责任单位:省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅)

3.强化复工复产要素保障。各类中小微企业要根据复工和生产经营所需,加强疫情防控物资保障。对复工复产企业开通“火速办电绿色通道”,及时满足用电需求。发挥行业协会、产业联盟等专业机构作用,强化原材料供应、物流运输等业务对接,推动企业产业链、供应链平稳运行。大力推广面向中小微企业的互联网平台服务,积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理。(责任单位:省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、交通运输厅、电力公司)

4.加强企业用工保障。建立流动人员可追溯信息查询制度,开展有组织的劳动力转移就业和健康监测,在严格落实防控措施的前提下,组织员工分批返厂上班。协助中小微企业定向跨区域招聘,对人员达到一定规模的,协调制定运送方案,有条件的可组织集中运送直达目的地。引导企业就地就近招工,推行线上供求对接和远程招聘,缓解招工难题。对各类就业人才服务机构和职业中介机构免费介绍符合条件的求职者在我省就业的,可按规定给予就业创业服务补助(职业介绍补贴)。(责任单位:省人力资源社会保障厅、交通运输厅)

二、强化金融支持

5.加大信贷纾困力度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化、旅游等行业企业,以及有发展前景但受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,要积极采取信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持,不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类。依托权益性交易场所建设供应链债权债务平台,为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。发挥应急转贷资金作用,降低应急转贷费率,为受疫情影响较大的中小微企业提供应急转贷资金支持。2020年全省普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速。(责任单位:省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省财政厅)

6.降低信贷融资成本。鼓励省辖市、济源示范区、县(市、区)为我省确定的承担保供任务的中小微企业提供风险补偿、转贷、贴息等服务,引导银行压降成本费率,确保企业融资成本同比下降、普惠型小微企业贷款综合融资成本低于2019年同期0.5个百分点。争取更多符合条件的中小微企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单,享受国家有关优惠政策;建立省级疫情防控重点保障企业名单,名单内企业获得贷款利率不超过最近一次公布的一年期贷款市场报价利率减100基点,受疫情影响企业续贷利率在原有合同约定基础上可适当下浮。对2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款,在落实国家贴息政策基础上,省财政统筹资金给予25%的贴息支持,期限不超过1年。(责任单位:省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅)

7.降低政府性融资担保费率。降低或取消与疫情防控相关行业融资担保项目的反担保要求,担保费率不超过1%;对直接参与疫情防控工作的中小微企业,取消反担保要求,实行“见贷即保、无缝续保”,并将担保费率降至1%以下;对无还款能力的中小微企业,要及时履行代偿义务,适当延长追偿时限,符合核销条件的按规定核销代偿损失。中原再担保集团公司要将政府性融资担保机构在疫情防控期间新发生的1000万元以下的中小微企业流动资金贷款担保业务全部纳入增信补偿再担保范围,担保机构按政策降低担保费率。(责任单位:省地方金融监管局、财政厅)

8.创新融资产品和服务。依托省金融服务共享平台等政府性平台,为中小微企业开展网上融资快速对接服务,提升金融服务可获得性,降低企业成本。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小微企业的融资供给,大力推广政府采购合同融资。协调银行、保险机构开辟信贷、保险理赔“绿色”通道,加快放贷速度和理赔进度。(责任单位:省地方金融监管局、财政厅、河南银保监局、人行郑州中心支行、省大数据局、发展改革委)

三、加强财税支持

9.加大财政扶持力度。围绕疫情防控重点物资,将中小微企业扩大产能、改造生产线项目优先纳入省级企业技术改造项目予以支持。支持重点医疗物资生产企业开足马力生产,对多生产的、符合标准的政府兜底采购收储产品,政府进行兜底采购收储。(责任单位:省工业和信息化厅、财政厅、发展改革委)

10.减免相关税费。对受疫情影响纳税确有困难的企业,依法减免房产税、城镇土地使用税。对生产疫情防控物资的中小微企业,优先落实相关税费减免政策。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能、购置设备的投入,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入,免征增值税。纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。(责任单位:省税务局、财政厅)

11.延期缴纳税款。对符合延期缴纳税款条件的中小微企业,依法延长不超过3个月的税款缴纳期限。交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。(责任单位:省税务局)

四、减轻企业负担

12.减免企业房租。对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业,免收1个月房租,减半收取2个月房租,已收取的要予以退还。鼓励其他不动产租赁机构对中小微企业适当减免租金。(责任单位:省政府国资委、省财政厅)

13.缓解企业用能成本压力。实施支持性电价政策,疫情防控期间企业用户减容、暂停及恢复业务不受原有时间限制,可按实际暂停天数免收基本电费。对缴纳生产经营所需用气、用水等费用确有困难的中小微企业,实行“欠费不停供”措施,企业在疫情结束后3个月内补缴各项费用。(责任单位:省住房城乡建设厅、电力公司)

14.减轻企业缴纳社会保险费和住房公积金压力。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业,经批准后可以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期暂定为6个月,缓缴期间不计滞纳金,参保人员享受正常待遇,不影响个人权益记录。缓缴期满后明确合理补缴期限,尽可能减缓对中小微企业现金流影响。对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业,可以申请降低住房公积金缴存比例最低至5%,期限不超过12个月;或申请缓缴住房公积金,期限不超过12个月,缓缴期间不影响职工正常申请贷款。(责任单位:省人力资源社会保障厅、税务局、住房城乡建设厅)

15.延期办理社会保险业务。因受疫情影响,参保的中小微企业未能按时办理社会保险业务的,允许在疫情结束后3个月内补办,补办时不得收取额外费用、不得要求提供附加证明材料。(责任单位:省人力资源社会保障厅、税务局)

16.强化企业外贸出口服务。对因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业,帮助办理“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”。鼓励中国信保河南分公司为受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微出口企业提供风险保障、保单融资等服务。设立口岸服务“绿色”通道,保证商品快速通关。(责任单位:省商务厅、中信保河南公司、省发展改革委、贸促会)

五、加大稳岗支持力度

17.返还失业保险费。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业,失业保险稳岗返还政策延长至2020年12月31日;将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于5.5%,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。对受疫情影响但坚持不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;正在享受社会保险补贴和岗位补贴的,延长至2020年6月30日。(责任单位:省人力资源社会保障厅、财政厅)

18.实施稳岗就业补贴。优先受理受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴申请。对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。(责任单位:省人力资源社会保障厅、财政厅)

19.稳定企业劳动关系。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业,鼓励其与职工协商一致后采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式保留劳动关系,尽量不裁员或少裁员。符合条件的企业可申请实行综合计算工时工作制度。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省总工会)

20.加强就业创业服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。大力推行创业担保贷款线上办理,受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。优化高校毕业生就业手续,疫情期间推行“不见面”签署毕业生就业协议。在疫情期间,支持经审批的定点培训机构开展线上就业创业培训,将“互联网 ”创业培训纳入职业培训补贴范围。(责任单位:省人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅)

河南省人民政府

2020年2月13日




来源:哈尔滨市人民政府

关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共克时艰的政策措施

哈政规〔2020〕1号

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,减轻中小微企业因新型肺炎疫情影响造成的生产经营困难,支持中小微企业共克时艰,制定以下政策措施。

一、减轻企业负担

(一)减免中小微企业房租。对承租市、区县(市)政府国有资产类经营用房的中小微企业,给予免收1个月房租和物业费、减半收取第二个月房租。其中,对承租市属行政事业单位、国有企业经营用房的,减免2020年1月和2月租金,3月和4月租金减半收取;对租用其他社会经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金和物业费,具体由双方协商解决,市政府将在媒体上予以宣传表扬。(责任单位:市财政局、市科技局、市国资委、市委市政府机关服务中心等市直相关部门,各区县市政府)

(二)减免中小微企业税费。对因疫情原因,导致企业发生重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。(责任单位:市税务局)

(三)延期缴纳相关款项。一是根据疫情防控需要延长申报纳税期限。对按月申报的纳税人、扣缴义务人,2020年2月的法定申报纳税期限延长至2月24日;纳税人、扣缴义务人受疫情影响,在2020年2月申报纳税期限延长后,办理仍有困难的,可依法申请进一步延期。对生产疫情防控物资企业,因受疫情影响不能按期办理纳税申报的,将依法优先准予延期申报。对因疫情影响的“定期定额”户,将结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。二是在疫情防控时期,对公积金缴存单位非因主观因素而无法正常办理公积金缴存业务的,不视为断缴、欠缴行为。(责任单位:市税务局、哈公积金管理中心)

(四)确保企业水电气热生产供应。对疫情防控期间,水、电、气、热出现欠费的用户,不得停止供应,可由欠费企业申请,依法办理延期缴纳,但最长不超过3个月。(责任单位:国网哈尔滨供电公司、哈供水集团、中庆燃气、天辰燃气、哈投集团、哈物业集团及各供热企业)

(五)扶持科技企业孵化器。对在疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的科技企业孵化器(含众创空间),在市级备案或绩效奖补中优先给予政策扶持。(责任单位:市科技局)

(六)对承担各类市级科技计划项目的中小企业,准予项目执行期延长6个月。(责任单位:市科技局)

二、强化金融支持

(七)加大对中小微企业的信贷支持。各银行机构要持续落实中小微企业“两增两控”有关要求,对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但暂时受困的企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。各法人银行机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核等措施,加大信贷融资供给,为受困企业做好金融服务。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,要积极给予展期或续贷。(责任单位:市金融服务局、市工信局)

(八)着力降低中小微企业融资成本。鼓励各银行机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫情灾害影响。特别是对疫情防控物资和生活必备品生产等重点领域融资困难的中小微企业,力争在原有贷款利率水平基础上再给予适当下浮。(责任单位:市金融服务局、市工信局)

(九)支持各政策性银行、国有大型银行等金融机构发挥“主力军”作用。支持省国开行、农业发展银行、进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、龙江银行等在哈分支机构加大服务对接力度,全力满足疫情防控融资需求,在前期落实国开行3亿元应急贷款的基础上,落实好省政府统筹预留应急贷款发放工作,重点投向疫情防控物资和生活必备品生产企业,支持全市疫情防控物资生产。推动哈尔滨银行、龙江银行、市农商行、市农信社利用好人民银行再贷款、国开行转贷款等低成本资金发放小微企业贷款,降低利率水平。(责任单位:市金融服务局、市工信局)

(十)发挥政府性融资担保机构支持作用。市、区两级政府出资的融资担保机构可对受疫情影响的中小微企业取消反担保条件。哈尔滨市企业信用融资担保服务中心要加大融资担保力度,提高融资担保额度,提供担保费折扣优惠,优先为符合条件的中小微企业提供低费率担保支持。(责任单位:市工信局、市财政局、市金融服务局)

三、助企稳岗复工

(十一)加强对企业稳岗支持。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可返还上一年度6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%,政策执行期限按照国家规定执行。上述资金从失业保险基金中列支。面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业由市工信局制定标准,由各区县(市)工信部门负责认定。(责任单位:市人社局、市财政局、市工信局)

(十二)加强对小微企业增岗支持。对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工人数的20%(超过100人的企业达到10%),并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对小微企业新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达不到上述比例的,经人社部门认定人员比例后,按照实际新招用符合创业担保贷款申请条件的人员每人15万元计算,给予小微企业每户最高不超过150万元的创业担保贷款。(责任单位:市人社局、市财政局、人民银行哈中心支行)

四、强化服务保障

(十三)建立审慎包容的管理监督机制。疫情防控期间,城管、市场监管等部门对中小微企业要实行预先提醒、主动指导、及时服务等措施,对轻微违规行为采取审慎包容原则进行监督管理,最大限度减少对中小微企业生产经营活动的影响。(责任单位:市、区行政执法部门)

(十四)实施重点项目应对疫情开复工帮扶机制。对年度省“百大”和市重点产业项目,各相关部门要采取预约办、网上办等方式,加快项目前期工作进度,确保按时限办结。切实落实好项目“首席服务员”制度,通过微信、热线等方式,及时协调解决项目开复工遇到的困难和问题。对重大事项,采取视频联审办公、“一事一议”等方式专题研究解决。(责任单位:市发改委、市投资服务局)

(十五)健全专项政策保障机制。各行业主管部门要结合疫情发展情况,切实围绕企业复工复产、农业备春耕、畜牧业保生产、恢复消费市场等方面,加强调查研究,科学制定政策,强化精准支持,帮扶企业度过疫情难关。(责任单位:市、区县市各行业主管部门)

本政策措施实施范围为符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》的企业,执行期暂定3个月。国家和省出台相关支持政策,哈尔滨市遵照执行。

哈尔滨市人民政府

2020年2月6日




来源:牡丹江市人民政府 

牡丹江市关于应对新型冠状病毒感染的

肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见

 牡政办规〔2020〕1号

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于疫情防控的决策部署,积极发挥中小企业在疫情防控中的重要作用,支持中小企业共渡难关,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》(黑政办规〔2020〕3号)精神,结合我市实际,特制定本政策意见。

一、加大金融支持

1.确保中小微企业信贷余额不下降。引导各银行机构加大对中小微企业的信贷供给,做好受困企业的服务,确保2020年中小企业信贷余额不低于2019年同期余额。持续落实小微企业“两增两控”要求,对受疫情影响暂时停产或市场萎缩的中小微企业,各银行机构在疫情期间不得抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还贷困难的,可予以展期或续贷,并鼓励通过无还本续贷缓解中小微企业还款压力。(责任单位:牡丹江银保监分局、人民银行牡市中心支行、市金融局)

2.确保中小微企业融资成本降低。疫情防控期间,鼓励各银行机构通过压降成本费率,加大对中小微企业的支持力度,特别是疫情物资生产和资金困难的中小微企业,在原有贷款利率水平上下浮10%以上,确保融资成本低于2019年同期融资成本。政府性融资担保机构应当提高业务办理效率,实行“容缺”受理,取消反担保要求,降低担保和再担保费率,对受疫情影响较大的小微企业平均担保费率降至1%以下,并帮助企业与金融机构对接,争取贷款尽快到位。对受疫情影响较大、确无还贷能力的小微企业,为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。〔责任单位:牡丹江银保监分局、人民银行牡市中心支行、市金融局、市财政局、县(市)区政府〕

3.提高金融服务效率。各银行机构积极争取上级机构,向全市中小微企业开放全部线上金融产品和服务,并根据全市中小微企业实际情况协调上级机构降低服务门槛,确保线上金融产品和服务能够成功投放。针对受疫情影响较大企业的融资需求,各银行机构积极开展线下服务,按照特事特办、急事急办原则,建立启动快速审批通道,简化业务流程,切实提高业务办理效率。(责任单位:牡丹江银保监分局、人民银行牡市中心支行、市金融局)

4.强化金融服务监督评价。市金融服务局、人民银行牡市中心支行、牡丹江银保监分局联合建立应急协调服务工作机制,系统协调相关政府部门和银行机构,对中小微企业特别是与疫情物资生产和民生保障相关的中小微企业,有针对性地开展金融支持和救助。对银行机构疫情期间的金融服务进行监督评价,评价成果作为市政府、地方监管部门对银行机构评价的重要依据,并将排名情况上报到对应上级机构。(责任单位:牡丹江银保监分局、人民银行牡市中心支行、市金融局)

二、稳定职工队伍

5.实施援企稳岗政策。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还6个月企业及其职工上年度应缴纳社会保险费的50%,政策执行期限至2020年12月31日。〔责任单位:市人社局、市财政局、县(市)区政府〕

6.给予加班工资补助。对列入国家和省工信等部门确定的疫情防控急需物资生产名单的生产企业,加班加点生产口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品的员工加班工资超过职工正常工资的部分,按国家规定给予补助。补助资金由市、县(市)区财政部门会同工信部门负责组织审核兑现,报省审核后办理拨款。〔责任单位:市财政局、市工信局、县(市)区政府〕

7.扩大以工代训补贴范围。参保企业新吸收劳动者就业并开展以工代训的,给予企业每人每月500元培训补贴,最长不超过6个月;不足一个月的,按实际开展天数计算补贴。(责任单位:市人社局、市财政局)

三、减轻企业负担

8.减免中小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小微企业,免收3个月房租。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。疫情期间,引导享受过财政支持政策的小微企业创业载体带头减免小微企业的房租;对企业减免租金的小微工业园、科技企业孵化器、双创基地等各类载体,优先予以政策扶持。〔责任单位:市财政局(国资办)、市工信局、市科技局、市经开区、县(市)区政府〕

9.减免中小微企业税费。认真贯彻落实各项减税降费政策,因疫情原因,导致中小企业遭受重大损失,生产经营受到重大影响,符合相关条件的,企业可申请享受房产税、城镇土地使用税困难减免政策。对药品和防控物资等生产企业,重点落实针对罕见病药品、自产创新药、生物制品等增值税专项税收政策,对符合条件的,落实好高新技术企业所得税优惠税率、研发费用加计扣除,以及技术转让、技术开发免征增值税,技术转让所得减免企业所得税等政策,鼓励科研攻关。优先加快办理增值税留抵退税、采购国产设备退税,缓解企业资金占用,支持其释放产能,扩大生产。辅导相关企业落实好蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策,国家储备商品有关增值税、房产税、城镇土地使用税、印花税优惠政策,农产品批发市场和农贸市场房产税、城镇土地使用税优惠政策,全力支持保障群众生活必需品的供应。(责任单位:市税务局、市财政局)

10.延期申报和缴纳税款。疫情防控期间,针对受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等行业以及其他未能及时充分复工复产企业,结合实际情况,认真落实好小微企业普惠性减税等政策。对因疫情影响不能按期办理纳税申报、不能按期缴纳税款且符合条件的,可以通过电子税务局提出延期缴纳税款申请,依法准予延期缴纳税款,期限最长不超过三个月。(责任单位:市税务局)

11.缓缴社会保险费和住房公积金。对因疫情影响,面临暂时性生产经营困难,无力缴纳社会保险费的企业,按照省政府及相关部门扶持意见执行。无力缴纳住房公积金的小微企业,按规定批准后可缓缴,相关补缴工作可在疫情解除后3个月内完成,缓缴不影响缴存人个人权益。(责任单位:市税务局、市人社局、市住房公积金管理中心、市财政局)

12.及时办理停业登记及定额调整。疫情防控期间,实行定期定额的个体工商户,税务机关简化停业登记办理流程,纳税人可自行通过电子税务局办理或无需申请由税务机关发起批量处理等方式办理。对因疫情影响经营的,结合实际情况合理调整定额。(责任单位:市税务局)

13.通过财政支出方式减轻税收负担。对列入国家和省工信等部门确定的疫情防控急需物资生产名单的生产企业,在疫情防控期间生产的口罩、隔离服、防护服、医用酒精和电子测温仪产品实际缴纳的增值税、所得税,通过财政支出方式予以全额补助,并按照税收分享比例分级负担。补助资金由企业所在市、县(市)区财政部门会同税务、工信部门负责组织审核兑现,报省审核后通过年终结算统一办理。〔责任单位:市财政局、市税务局、市工信局、县(市)区政府〕

四、保障重点企业生产

14.帮助企业稳定生产经营。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,加强防控监督指导,确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。简化疫情防控应急运输车辆通行证办理流程,为企业运输应急物资、产品、原料提供车辆通行高速公路免收通行费、优先保障通行等便利。〔责任单位:市工信局、市发改委、市交通局、县(市)区政府〕

15.给予财政贴息支持。对列入国家和省工信等部门确定的疫情防控急需的口罩、隔离服、防护服、医用酒精、消杀产品和电子测温仪等物资生产名单的企业,2020年1月1日以来用于疫情防控急需物资生产的新增流动资金贷款,按照不高于5%的利率(贷款利率低于5%的,按实际发生的利率计算),给予贷款贴息支持。贴息资金由市、县(市)区财政部门会同工信部门负责组织审核兑现,报省审核后办理拨款。〔责任单位:市财政局、市工信局、县(市)区政府〕

16.给予投资补助支持。对列入国家和省工信等部门确定的疫情防控急需物资生产名单的口罩、隔离服、防护服和电子测温仪生产企业,为疫情防控物资生产新增的生产设备,按新增生产设备投资额的50%给予补助,单户企业补助额不超过1000万元。补助资金由市、县(市)区财政部门会同工信部门负责组织审核兑现,报省审核后办理拨款。〔责任单位:市财政局、市工信局、县(市)区政府〕

17.提供政府性融资担保服务。全市政府性融资担保机构对疫情防控物资生产企业生产疫情防控急需物资贷款应提供“免抵押信用反担保”“零担保费”政策性担保增信服务。鼓励市内其他融资性担保机构提供相同性质和内容服务,并向省财政厅、省工信厅、省金融局报备,组织申报2020年兑现融资担保机构降费奖补政策奖励。〔责任单位:市财政局、市金融局、市工信局、县(市)区政府〕

五、确保项目开工

18.支持企业项目建设。对与防疫物资生产和民生保障相关的中小微企业,拓展经营范围需要补充的相关资质要件,经企业申请后,可优先协调办理。加快企业项目建设的前期工作,开辟审批绿色通道,由各职能部门优化审批流程,进一步缩短审批时间。对于所需要件,企业提交相关电子文档,各职能部门通过电话预约、网上办公、分散办公等方式办理,疫情结束后企业补交纸质要件,确保项目按期开工建设。特别是与防控疫情和民生保障相关物资生产项目,特事特办,加快审批,快速形成产能。〔责任单位:市营商局、市发改委、市工信局、市市场监管局、市自然资源局、市住建局、县(市)区政府〕

本政策支持牡丹江市行政区域内符合国家工信部等四部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)的中小企业。执行期限有明确规定的按相关规定执行,没有明确规定的至新型冠状病毒感染的肺炎疫情解除止。中央、省出台相关支持政策,牡丹江市遵照执行。由市工信局会同相关部门负责政策解释。

牡丹江市人民政府办公室

 2020年2月7日




来源:大庆市人民政府

关于贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》的实施意见

庆政办规〔2020〕1号

各县、区人民政府,各中、省直单位,市政府各直属单位:

为全面贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》(黑政办规〔2020〕3号),全力支持受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业健康发展,特提出如下贯彻实施意见: 

一、高新区、经开区、各县区要进一步加大保障企业复工复产工作力度

1.加强防疫指导。市里统一发布应对新型冠状病毒感染的肺炎系列预防控制指引,高新区、经开区、各县区要强化主体责任,指派专人指导企业完成复工复产准备工作,确保企业在疫情防控达标前提下复工复产。(责任单位:市卫健委)

2.落实复工复产措施。指导企业制定复工复产方案和应急预案,落实疫情主体责任和各项措施,做到检疫查验、设施物资、内部管理及隔离等措施到位,确保生产生活平稳有序。(责任单位:市发改委、市工信局、市卫健委)

3.统筹做好防护。帮助企业解决口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题。大型企业要设立集中隔离点。各类省级及以上开发区(高新区、经开区、工业园区)由管委会统一设立集中隔离点。对不具备自行设置集中隔离条件的中小企业,由当地政府集中安排。(责任单位:市财政局、市卫健委)

4.拓宽招工渠道。加大企业复工复产用工保障力度,精准摸查企业用工需求信息,及时发布,推进线上供求匹配对接和远程招聘。挖掘本地供给潜力,满足企业阶段性用工需求。(责任单位:市人社局)

二、进一步降低企业用工成本,减轻企业生产经营负担

5.实施援企稳岗政策。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还6个月企业及其职工上年度应缴纳社会保险费的50%,执行期限至2020年12月31日。(责任单位:市人社局、市财政局)

6.扩大以工代训补贴范围。参保企业新吸纳劳动者就业并开展以工代训的,给予企业每人每月500元培训补贴,最长不超过6个月;不足1个月的,按实际开展天数计算补贴。(责任单位:市人社局、市财政局)

7.减免中小企业房租。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方等业主(房东)对中小微租户适度减免疫情期间的租金。对承租国有资产类经营用房的中小企业,6个月房租减半。疫情期间,引导享受过财政支持政策的小微企业创业载体带头减免承租的小微企业房租。鼓励其他物业持有人根据实际情况,适当减免租金。(责任单位:市国资委、市财政局、市工信局)

8.扶持中小企业创业园。对在疫情期间国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间通过减免租金方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税。(责任单位:市税务局、市科技局、市工信局)

三、进一步加大财税金融支持

9.落实财政支持政策。对列入国家和省确定的省内疫情防控急需物资生产企业名单,生产口罩、隔离服、防护服、电子测温仪等企业,给予贷款贴息、担保、设备投资补助、政府采购绿色通道等政策支持。(责任单位:市财政局、市工信局、市金融办)

10.落实企业税收减免政策。认真贯彻落实各项减税降费政策,中小企业因疫情原因,导致企业遭受重大损失,生产经营受到重大影响,符合相关条件的,可向税务机关申请享受房产税、城镇土地使用税困难减免税政策。(责任单位:市税务局、市财政局)

11.给予延期缴纳税款政策支持。疫情防控期间,因疫情影响不能按期缴纳税款且符合延期缴纳税款条件的中小企业,可以通过电子税务局提出延期缴纳税款申请,税务机关压缩办理时限,依法准予延期缴纳税款,依法办理延期缴纳税款最长不超过3个月。(责任单位:市税务局)

12.优先办理相关企业退税。优先、加快为符合条件的药品、医疗器械等疫情防控物资生产中小企业办理增值税留抵退税和药品、试剂、疫苗研发机构采购国产设备退税,缓解企业资金占用,支持企业释放产能、扩大生产。(责任单位:市税务局)

13.及时办理停业登记及定额调整。疫情防控期间,实行定期定额征收的个体工商户,税务机关简化停业登记办理流程,纳税人可自行通过电子税务局办理或无需申请由税务机关发起批量处理等方式办理。对因疫情影响经营的,结合实际情况合理调整定额。(责任单位:市税务局)

14.加强对小微企业信贷支持。引导法人银行机构通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、绩效考核办法等措施,加大信贷融资供给,做好受困企业的金融服务。持续落实小微企业“两增两控”有关要求,对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但暂时受困的企业,银行机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。因疫情影响未能及时还款的企业,经接入机构认定,相关逾期贷款可以不作逾期记录报送,已报送的予以调整;对受疫情影响暂时失去收入来源的企业和个人,可依调整后的还款安排报送信用记录。(责任单位:大庆银保监分局、人民银行大庆市中心支行、市金融办、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市商务局、市工信局、市营商局)

15.着力降低小微企业融资成本。鼓励各银行机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式,加大对小微企业支持力度。特别是对疫情防控必需、群众基本生活必需等重点领域的中小企业,适当下调贷款利率,确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。(责任单位:人民银行大庆市中心支行、大庆银保监分局、市金融办、市工信局)

16.提高金融服务效率。针对受疫情影响较大企业的融资需求,各银行机构建立启动快速审批通道,简化业务流程、切实提高业务办理效率。持续开展“百行进万企”“金助民企小微”等活动,引导金融机构充分利用互联网、电话、微信等线上形式,持续与受疫情影响的中小微企业开展对接,着力满足企业融资需求。(责任单位:大庆银保监分局、人民银行大庆市中心支行、市金融办)

17.充分发挥政府性融资担保作用。疫情防控期间,各级政府性融资担保机构对受疫情影响较大的小微企业实行“容缺”受理,取消反担保要求,按照急事急办、特事特办原则,开辟绿色通道,缩短审批时限,帮助企业尽快获得贷款。降低担保和再担保费率,对受疫情影响较大的小微企业平均担保费率降至1%以下。对确无还款能力的小微企业,为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。运用应急贷款周转金解决受疫情影响较大的企业还贷续贷难题,企业申请额度最高可放宽到当期归还银行贷款额度的100%,减免企业使用应急贷款周转金费用。(责任单位:市金融办、市财政局、市工信局)

四、进一步优化政府服务,帮助企业稳定生产 

18.帮助企业稳定生产经营,加大生产要素保障。协助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题。要素生产保障单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气实施阶段性费用缓缴,缓缴期间实行欠费不停供措施。(责任单位:市工信局、市发改委、市交通运输局、市城管局)

19.派驻首席服务员。对重点企业和重点项目指定首席服务员和工作专班,推行承诺制、代办制等“五制”服务办法,用好审批“绿色通道”。同时,市政府实行以视频会议或网络办公形式为主的周会办制度,研究需要市级协调解决的问题。(责任单位:市发改委、市营商局)

20.创新工作方式方法。各部门要按照疫情防控和企业复工复产实际需要,创新服务举措,减程序、减环节、减时间、减接触,采取灵活办公方式,充分利用网络平台,力争做到大部分网络办、小部分预约办、特殊情况现场办。(责任单位:市营商局)

本实施意见实行分级兑现,市级由市工信局总牵头落实,各责任单位、各相关企业要根据各自职能,分项逐条制定细则办法、条件和标准,并向社会公示,接受社会监督。同时,各责任单位要帮助企业积极与省级对口部门沟通,争取政策支持,确保惠企政策落到实处。区级(含高新区、经开区)要根据本实施意见,结合实际认真研究,及时兑现。各县可参照执行。

本实施意见执行期限有明确规定的按相关规定执行,没有明确期限的至新型冠状病毒感染的肺炎疫情解除止。国家和省出台相关政策的,我市遵照执行。 

大庆市人民政府办公室

2020年2月12日

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