各地应对新冠疫情支持企业共渡难关相关政策全文汇总(二十五)

2020-02-25

为了积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情,打赢疫情防控攻坚战,支持企业保经营、稳发展,各级政府都纷纷出台了相关政策,帮助企业共渡难关。为了方便网安企业了解知悉相关政策,中国网络安全产业联盟对相关政策文件全文进行了梳理汇总,以便大家查阅。中国网络安全产业联盟与您一起众志成城、共克时艰!




来源:贵州省人民政府

关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情促进中小企业平稳健康发展的通知

黔府办函〔2020〕7号

各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关企业:为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署,支持中小企业积极应对疫情影响,促进中小企业平稳健康发展,经省人民政府同意,现将有关事项通知如下。

一、切实减轻企业税费负担

(一)减轻企业税收负担。对受疫情影响,缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业,可向主管税务机关提出申请,主管税务机关给予不少于2个月的应纳税款减免。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受到影响的,税务机关结合实际合理调整定额。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的,经有权税务机关批准,可以延期缴纳税款,最长不超过3个月。(责任单位:省税务局)

(二)减轻企业社会保险费缴纳负担。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,经参保地社保经办机构批准,可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期限最长6个月。缓缴期间免收滞纳金,职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员个人权益。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)

(三)减轻企业住房公积金缴存负担。对受疫情影响,生产经营出现困难的中小企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低可降至国家规定的5%。对确实无力足额缴存住房公积金的中小企业,符合缓缴条件的,最长可允许企业缓缴1年。(责任单位:省住房城乡建设厅)

二、进一步降低企业运营成本

(四)减轻企业用能压力。落实好国家减轻用电企业基本电费负担等有关政策。2020年2至3月期间对停产、停业的中小企业不进行功率因素考核,企业基本电费按照实际需量缴纳(不设置最低限额)。对中小企业在疫情期间的用电、用气实行“欠费不停供”,疫情结束后2个月内由企业补缴缓缴的各项费用,缓缴期间免收滞纳金。(责任单位:省发展改革委、省能源局、贵州电网公司)

(五)减轻企业房租负担。对承租国有大中型企业经营性房产的中小企业,可以减免或减半征收1至3个月的房租。对存在资金支付困难的中小企业可以延期收取租金,具体收取期限由双方协商确定。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。(责任单位:省国资委、省财政厅)

三、帮助企业缓解资金压力

(六)帮助企业稳定贷款。对受疫情影响较大的行业企业,灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施,支持相关企业特别是中小企业稳定贷款。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小企业,银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限等方式帮助企业渡过难关,不得盲目抽贷、断贷、压贷。省内各银行业金融机构中小企业2020年信贷余额不得低于2019年同期余额。(责任单位:省地方金融监管局、人行贵阳中心支行、贵州银保监局)

(七)帮助企业降低融资成本。银行业金融机构要优化业务流程,开辟服务绿色通道,加大线上业务办理力度,简化授信申请材料,压缩授信审批时间,及时为企业提供优质快捷高效的金融服务。要通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式,确保中小企业融资成本同比下降,普惠型中小企业贷款综合融资成本不高于去年同期水平。(责任单位:省地方金融监管局、人行贵阳中心支行、贵州银保监局)

(八)帮助企业降低担保费率。各级政府性融资担保机构对2020年1月25日后疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小企业应当提高业务办理效率,取消反担保要求,降低担保费率,在疫情防控期内新产生的担保业务平均担保费率不超过1%的,省级财政给予1%担保费补贴,补贴期限不超过一年,担保费率补贴资金从省级金融业态发展奖补资金中安排。(责任单位:省财政厅、省地方金融监管局)

(九)帮助企业贷款贴息。对省确定的疫情防控重点保障企业,2020年1月25日后疫情防控期内新生效的贷款,按人民银行再贷款利率的50%给予贴息,贴息期限不超过1年,贴息资金从2020年省级普惠金融发展专项资金预算中安排。(责任单位:省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅)

四、全力保障企业正常生产

(十)支持企业复工复产。加强对疫情防控物资生产企业复工复产的帮扶,支持、鼓励和动员省内其他相关企业转产生产疫情防控医药物资和生活物资。对企业转产生产疫情防控物资,企业新增疫情防控物资产能的项目,全部实行早期介入、贴近服务、随到随审、科学审批,开辟一站式、全链条并行、限时办结的审批绿色通道,优先配置用地用水用电等资源性指标。建立省市县三级工业和信息化主管部门蹲点帮扶工作机制,落实包保责任,全天候协调解决相关问题和困难,督促指导企业争分夺秒、开足马力满负荷加工生产。(责任单位:省工业和信息化厅、省市场监管局、省药品监管局)

(十一)支持企业不裁员少裁员。对在疫情期间承诺不裁员、少裁员的符合稳岗返还条件的参保企业,返还标准由原来的不超过上年度实际缴纳失业保险费的50%提高到不超过上年度实际缴纳失业保险费的100%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅)

(十二)支持用好援企稳岗政策。企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以与职工协商一致,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、在岗培训等措施稳定工作岗位,保留劳动关系,尽量不裁员或少裁员。鼓励各类企业在受疫情影响停产、减产期间,组织企业停工或轮休职工参加各类线上职业培训,对疫情影响期间组织线上职业培训的,省工业和信息化发展专项资金给予适当补贴。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省财政厅)

五、改进优化服务保障

(十三)支持开辟采购绿色通道。按照国家有关规定,使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,在本次突发公共卫生事件应急响应期内,按照“特事特办”原则,可不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批。疫情防控相关采购项目同等条件下优先考虑信用良好的中小企业。(责任单位:省财政厅)

(十四)支持建立进出口绿色通道。对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械以及直接用于疫情防控物资生产的原料和设备,做到即到即提,确保通关“零延时”。自2020年1月1日至3月31日,对捐赠用于疫情防控的进口物资,符合国家有关规定的,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防疫的物资免征关税。免税进口物资已征收的应免税款在9月30日前依申请予以退还。(责任单位:贵阳海关、省税务局、省卫生健康委、省财政厅)

(十五)支持用好用足运输绿色通道。对确认属于运输疫情救治应急物资、医患人员及定点医院转运人员等车辆,做到不停车、不检查、不收费并优先通行。对运输重要生产生活物资、医药物资等车辆,开通绿色通道,简化检验检疫流程,确保车辆顺利通行,各地不得擅自截留、处置车辆运载物资。(责任单位:省交通运输厅、省公安厅)

通知要求,各地各有关部门要进一步强化组织领导、分级负责和统筹协调,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于支持中小企业发展的决策部署,不折不扣落实疫情防控期间促进中小企业平稳健康发展的各项政策措施,为确保坚决打赢全省疫情防控阻击战提供有力保障。

以上政策措施适用于工业和信息化部等四部门印发《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)确定的中小企业,自印发之日起实施。国家出台相关支持政策的,遵照执行。

贵州省人民政府办公厅

2020年2月8日




来源:贵阳市人民政府

市人民政府办公厅关于疫情防控期间支持企业稳定发展若干措施的通知

筑府办函〔2020〕4号 

各区、市、县人民政府,高新技术开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位,市管企业:

为深入贯彻中央和省关于坚决打赢疫情防控阻击战的决策部署,在做好疫情防控的同时,切实帮助实体企业渡过难关、稳定就业,着力促进全市经济平稳增长,特制定如下措施:

一、安排市级工业和信息化专项资金2000万元,对因疫情防控所需快速释放产能或改扩建生产线的药品、医疗器械、卫生防护等医用物品制造企业和粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、饲料等生活必需品加工企业,给予一定项目投资补助或贷款贴息。(责任单位:市财政局、市工业和信息化局)

二、安排补助资金400万元,以市农投集团、蔬菜重点企业(合作社)为主体,应急增播2万亩速生菜;安排专项资金3000万元,支持畜禽养殖场产能恢复、屠宰能力提升、蔬菜产品和畜禽产品储备能力提升,提高“菜篮子”综合产能和供应能力。(责任单位:市农业农村局、市财政局)

三、安排补助资金2000万元,对严格执行贵阳市小区防控疫情封闭式管理的物业服务企业,在防控疫情期间给予防护用品和宣传用品购置费用补助。(责任单位:市住房城乡建设局、市财政局)

四、鼓励社会化经营企业增加粮、油、肉、禽、蛋、奶等生活必需品及应急物资的社会储备。由企业申报,行业主管部门认定,建立贵阳市生活必需品重点保供企业名录,对进入名录的企业开展储备增加的流动资金贷款,给予50%的政府贴息,每家企业贴息最高不超过100万元。(责任单位:市商务局、市金融办、市财政局)

五、对市级确定的积极参与生活物资保供重点企业,按物流费用给予50%、最高不超过50万元的补贴;对参与农副产品保供稳价的重点批发市场,在疫情期间减半收取经营户的入场交易服务费。(责任单位:市商务局,有关区〔市、县〕人民政府〕)

六、统一发布复工复产指引,强化属地政府主体责任和行业监管责任,确保企业在落实疫情防控措施的前提下复工复产。优化政务服务,科学运用大数据监测手段,搭建贵阳市企业复工复产申报备案登记平台和企业员工健康状况监测平台,推动企业有序复工复产。(责任单位:市发展改革委、市大数据局、市卫生健康局、市直行业主管部门,各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕)

七、加强省内劳务帮扶协作,搭建与省内重点劳务输出地沟通衔接机制,充分运用各类用工信息平台,积极引导省内外出务工人员赴筑就业。采取行业主管部门沟通对接,用工企业统一组织,运输单位提供有偿服务等方式,强化劳务输出地、输入地两端监管,解决企业用工难题,有效防止输入性疫情风险。特别对辖区内城乡运行必需、公共服务必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及国计民生的重点企业,有员工在省外无法回筑的,在确保其未受病毒感染的情况下,及时安排“绿色通道”帮助其返筑复工,确保企业及时复工复产。(责任单位:市人力资源社会保障局、市交委、市直行业主管部门,各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕)

八、严格落实国家在疫情防控期间“一断三不断”要求和交通运输管理各项措施,建立交通、交管部门牵头的联动协调机制,统筹市域内城乡运输,严禁各级各地擅自设卡拦截、阻断货运通道和城乡快递配送等违法行为,积极协调省直部门畅通市域外交通运输,切实保障全市疫情防控、生产生活物资特别是民生必需品和重要生产原辅料的正常供给。市直行业主管部门负责统筹行业内企业物流需求,联动交通交管部门采取定点、定车、定人等方式建立运输保畅机制,确保有关运输车辆正常通行。(责任单位:市交委、市公安交通管理局、市直行业主管部门)

九、对全市受疫情影响生产经营困难的中小微企业及个体工商户减免房租。对承租市、区(市、县、开发区)两级国有企事业单位经营性房产的,给予2020年2至3月份房租免收、4至6月份房租减半,鼓励中央和省属国有企事业单位参照执行;对租用社会经营用房的,由行业主管部门组织房地产协会、商协会等引导业主(房东)主动为租户减免租金,共商互惠、共渡难关。(责任单位:市财政局、市国资委、市商务局、市住房城乡建设局)

十、落实好国家减轻用电企业基本电费负担等有关政策。2020年2至3月期间对停产、停业的中小企业不进行功率因素考核,企业基本电费按照实际需量缴纳(不设置最低限额)。对企业生产经营所需的用电、用气、用水,实行“欠费不停供”措施,疫情结束后3个月内,由企业补缴缓缴的各项费用,缓缴期间免收滞纳金;对受疫情影响严重的商贸、住宿、餐饮、旅游、文化娱乐等企业,2月份起至疫情结束期间经营产生的费用,按销售目录水电气价的30%给予补贴,补贴金额由市、区(市、县、开发区)两级各承担50%。(责任单位:市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市财政局,各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕)

十一、全面落实国家、省减税降费各项政策,对因疫情影响遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的企业,可依法向税务机关申请减征或者免征。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受到影响的,税务机关结合实际合理调整定额。对受疫情影响办理纳税申报困难的企业,可申请依法办理延期申报,免征税款滞纳金。对受疫情影响确有资金困难不能按期缴纳税款的企业,可申请依法办理延期缴纳税款,最长给予延期3个月,期间免征税款滞纳金。(责任单位:市税务局)

十二、对受疫情影响面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业,经参保地社保经办机构批准,可缓缴医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期限最长6个月。缓缴期间免收滞纳金,职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员个人权益。(责任单位:市人力资源社会保障局、市医保局、市财政局)

十三、对在疫情期间承诺不裁员、少裁员的符合稳岗返还条件的参保中小微企业,返还标准由原来的不超过上年度实际缴纳失业保险费的50%提高到不超过上年度实际缴纳失业保险费的100%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小微企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)

十四、对受疫情影响生产经营出现困难的中小微企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低可降至国家规定的5%。对确实无力足额缴存住房公积金的中小微企业,符合缓缴条件的,可申请延长缴纳时间,缓缴期不超过1年。(责任单位:市住房公积金管理中心)

十五、中小微企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以与职工协商一致,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、在岗培训等措施稳定工作岗位,保留劳动关系,尽量不裁员或少裁员。鼓励各类企业在受疫情影响停产、减产期间,组织企业停工或轮休职工参加各类线上职业培训,对疫情影响期间组织线上职业培训的,争取省级及市级相关专项资金给予适当补贴。通过贵阳市中小企业服务云平台发放创业创新服务电子券1000万元,单户中小微企业支持金额不超过10000元,鼓励企业购买财务代理等专业中介服务。(责任单位:市人力资源社会保障局、市工业和信息化局)

十六、严格落实国家财政补助政策措施,合理统筹财政预算资金调度,安排市级财政资金1亿元注入中小微企业转贷应急资金池,鼓励支持在筑金融机构和地方商业银行积极帮助化解企业资金链断裂风险;市、区(市、县、开发区)两级安排财政资金共1.2亿元注入政策性信用贷款风险补偿资金池,推进合作银行向中小微企业发放更多“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款。(责任单位:市财政局、市工业和信息化局、市金融办,各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕)

十七、落实好贷款扶持政策措施,对省确定的疫情防控重点保障企业,2020年1月25日后疫情防控期内新生效的贷款,按人民银行再贷款利率的50%给予贴息,贴息期限不超过1年。对受疫情影响较大的行业企业,灵活运用借新还旧、无还本续贷、展期、应急转贷等措施,支持相关企业特别是中小微企业稳定贷款。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业,金融机构要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限等方式帮助企业渡过难关,不得盲目抽贷、断贷、压贷,确保中小微企业2020年信贷余额不得低于2019年同期余额。通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式,确保中小微企业融资成本同比下降,普惠型中小微企业贷款综合融资成本不高于去年同期水平。(责任单位:市金融办、市财政局、市工业和信息化局)

十八、政府性融资担保机构要加强与银行机构合作,针对受疫情影响严重行业和疫情防控行业,开辟绿色通道、缩短审批时限。对受疫情影响的企业,取消反担保要求,市级财政安排不低于1000万元专项资金,通过增加政府性融资担保机构资本金等方式,支持其降低担保费率,弥补坏账损失,并增强融资担保能力。对2020年1月25日后疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小企业,在疫情防控期内新产生的担保业务平均担保费率不超过1%的,给予政府性融资担保机构1%担保费补贴,补贴期限不超过一年。(责任单位:市金融办、市财政局)

十九、鼓励保险机构在疫情防控期间发挥保险保障作用,对复工复产企业提供应对新型冠状病毒肺炎疫情的保险产品和服务,适当扩展责任范围,应赔尽赔。市、区(市、县、开发区)两级财政对涉及疫情防控的医用物品、生活必需品保供稳价的企业给予一定的保费补贴支持。(责任单位:市金融办、市财政局、各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕)

二十、鼓励和支持商场、商业综合体等受疫情影响暂时闭店或不能正常经营的实体零售企业积极发展新商业模式,通过网上平台积极开展线上销售;支持餐饮企业创新经营模式,积极发展团餐和配送业务。2月份起至疫情结束期间,拓展线上业务的零售和餐饮企业成效显著的(纳入统计销售额不低于去年同期的),商场、综合体按线上销售额的1%给予一次性补贴,每家企业补贴最高不超过100万元;餐饮新增的配送服务费用给予50%的补贴,每家企业补贴最高不超过10万元。(责任单位:市商务局)

二十一、对疫情期间无法开展生产经营活动的企业,由此可能造成的违约事件,积极帮助企业协调申办不可抗力相关事实性证明材料,减少违约成本。对出现国际合同和商事纠纷的企业,及时提供涉外法律援助服务。因疫情影响不能履行境外参展合同的,根据实际情况按现行政策予以补贴。对积极进口疫情防控物资的外贸企业给予进口奖励(所进口物资需事前到商务部门备案)。(责任单位:市商务局、市文化和旅游局、市司法局)

二十二、受疫情不可抗力等因素影响,生产经营活动的企业出现失信行为的,可采取便利信用修复流程,帮助企业重塑信用,消除不良影响,规避失信风险。对疫情防控一线的相关单位工作者、接受治疗或隔离的人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群,可灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排,合理延后还款期限,不纳入信用记录。(责任单位:市发展改革委、市金融办)

市直各责任单位要根据本通知明确的措施,研究制定实施细则和操作办法,确保政策尽快落实到位;各区(市、县、开发区)人民政府(管委会)要切实履行主体责任,结合本地实际,细化帮扶措施,协调解决实际问题,切实帮助企业渡难关、促发展,扎实推动全市经济高质量发展。

本通知所指中小微企业根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》标准划分。

国家、省出台相关支持政策的,一并遵照执行。

2020年2月11日




来源:榆林市人民政府

关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见

榆政发〔2020〕2号

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、各直属事业单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,支持我市中小企业积极应对疫情影响,实现平稳健康发展,现提出如下意见。

 一、建立纾困机制

 (一)成立榆林市疫情防控期间中小企业纾困工作领导小组。市政府分管负责同志为组长,市政府协助分管工作的副秘书长、市工信局局长为副组长,市工信局、市发改委、市财政局、市人社局、市住建局、市交通局、市水利局、市国资委、市金融局、市能源局、市审批服务局、榆林市税务局、榆林供电局、国网榆林供电公司、人行榆林中心支行、榆林银保监分局等为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在市工信局,主要负责建立各成员单位联动工作机制,采取线上服务的方式,开通咨询服务电话(咨询电话:0912-3866020),及时了解和解决全市中小企业疫情防控期间生产要素保障、政策咨询、原料产品等物资流通、金融支持等方面存在的问题。

二、减轻税费负担

 (二)落实相关税费减免政策。因疫情造成正常生产经营活动受到重大影响,产生经营亏损,符合房产税、城镇土地使用税减免相关法律法规和政策规定的企业,可依法向税务机关申请房产税、城镇土地使用税减免。(责任单位:榆林市税务局,市财政局,列第一位的为牵头单位,下同)

(三)缓缴企业税款。因受疫情影响办理申报税款困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理缓缴税款,缓缴期最长不超过3个月。(责任单位:榆林市税务局,市财政局)

 (四)停征部分行政事业性收费。根据疫情防控的时间,对在此期间受影响较大的中小企业依法按程序停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。(责任单位:市财政局、市发改委、市住建局、市交通局、市水利局、市市场监管局、市执法局,各县市区政府,榆林高新区、榆神工业区管委会)

 三、加强财政支持

(五)落实财政扶持政策。市财政列支3030万元,加快兑现新增规上工业企业奖励、榆林市第三批市级企业技术中心奖励、特色产品展示展销中心奖补、技改“1 1”工程项目奖励等各项政策,确保于2020年2月20日前将资金拨付到相关企业。对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的支持中小企业发展资金,抓紧组织企业申报,加快资金审核拨付进度,切实帮助企业渡过难关。(责任单位:市财政局、市政府相关工作部门,各县市区政府,榆林高新区、榆神工业区管委会)

 (六)强化重点行业扶持。受疫情影响较大的餐饮住宿、文化旅游、客运、农副产品加工等行业,针对企业受损不同情况,由市财政局制定具体实施办法,给予3个月的贷款贴息支持。(责任单位:市财政局、市工信局等市政府相关工作部门,各县市区政府,榆林高新区、榆神工业区管委会)

(七)加强应急物资保障。为应对疫情,按照市政府指定计划生产的防疫类产品,由市政府兜底回购。(责任单位:市工信局、市财政局)

四、降低运营成本

(八)减免中小企业房租。对承租国有企业经营性房产和政府房产的餐饮住宿、文化旅游等中小企业,减免2020年一季度房租;对存在资金支付困难的中小企业,可以延期收取租金,具体收取期限由双方协商确定。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)参照国有资产类经营用房减免情况为租户减免租金,具体由双方协商解决。(责任单位:市机关事务中心、市国资委,各县市区政府,榆林高新区、榆神工业区管委会)

(九)延长合同履行期限。对已与各级政府及其部门、国有企业签订合同的中小企业,确因疫情影响,无法按时履行合同义务的,可以适当延长合同履行期限,具体延长期限由双方协商后重新确定。各级政府及其部门、国有企业要严格贯彻落实关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作要求,按照合同约定按时足额支付相关款项,不得形成新增逾期拖欠。(责任单位:市工信局、市国资委,各县市区政府)

(十)缓解企业用能成本压力。对中小企业生产经营用电、用气、用水等,实行“欠费不停供”措施,疫情结束后3个月内,由企业补缴各项费用。(责任单位:市发改委、市住建局、市水利局,榆林供电局、国网榆林供电公司)

五、加强金融支持

(十一)强化信贷纾困。对受疫情影响较大的行业企业,银行业金融机构要灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施,支持中小企业稳定授信,对企业到期贷款予以展期或续贷。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小企业,银行业金融机构和地方金融组织要通过适当降低利率、展期续贷、减免逾期利息、调整还款期限和方式,帮助企业渡过难关,不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020年,市内各银行业金融机构对中小企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。(责任单位:市金融局,人行榆林中心支行、榆林银保监分局)

(十二)降低融资成本。银行业金融机构要压降成本费率,通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式,在原有贷款利率水平上下浮10%以上,确保中小企业融资成本同比下降。(责任单位:市金融局,人行榆林中心支行、榆林银保监分局)

(十三)降低担保费率。市中小企业融资担保有限责任公司等各级政府性融资担保机构,对在疫情防控期间办理符合备案条件的中小企业担保项目,按50%收取再担保费,并积极与合作金融机构协商给予续保。(责任单位:市金融局,人行榆林中心支行、榆林银保监分局,各县市区政府,各级政府性融资担保机构)

(十四)增加信贷投放。市内各银行业金融机构要进一步优化本市企业续贷和企业首贷服务功能,持续提高中小企业“首贷率”、信用贷款占比,中小企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。(责任单位:市金融局,人行榆林中心支行、榆林银保监分局)

(十五)强化基金使用。实质性运行榆林市民营经济发展基金,加大投放力度,对受疫情影响较大,但有发展前景且暂时受困的中小企业,按照相关程序尽快予以倾斜支持。(责任单位:市工信局、市财政局,市国有资本运营管理有限责任公司)

六、强化援企稳岗

(十六)缓缴社会保险费。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,无力足额缴纳社会保险费的中小企业,由企业申请,缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长3个月。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员个人权益。(责任单位:市人社局、市财政局,榆林市税务局,各县市区政府)

(十七)加强企业用工保障。通过市场、网络、现场等招聘对接方式,开展“一对一”中小企业用工对接活动,组织实施选聘大学生到民营企业工作,选聘人数提高到500名,切实解决企业用工需求。(责任单位: 市工信局、市人社局按照职能分工落实)

以上政策措施适用于符合《工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)相关规定且在榆林市注册的中小企业。本意见自印发之日起实施,有效期至2020年12月31日。由市工信局会同相关部门负责政策解释,之后如有与中、省出台相关支持政策不符的,按中、省政策执行。市财政、审计等相关部门要加强对相关资金使用绩效的监督管理,对部门工作人员滥用职权、企业骗取资金等行为要追究责任。

       榆林市人民政府

       2020年2月9日




来源:渭南市人民政府

关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情 支持企业健康发展的意见

渭政发〔2020〕4号

各县、市、区人民政府,市人民政府各工作部门,渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会,庄里试验区:

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实中省市关于疫情防控的决策部署,进一步提高政治站位,积极应对疫情给企业生产经营造成的困难,坚定企业信心、共渡发展难关,有效保障全市经济平稳运行,结合我市实际,特制定以下意见。

一、加大资金支持,强化扶持力度

(一)加快财政资金拨付。加快各级财政涉企资金拨付进度,确保文到即转、款到即拨。加大对受疫情影响严重企业的支持力度,有关市级财政专项资金可提前申报、简化程序。市级各类拨改投专项资金已投资或投资到期的,在企业申请后投资期限可顺延一年。市财政安排专项资金5000万元,通过拨改投形式,支持中小企业技术改造和产能提升,促进服务业尽快恢复,推动制造业和服务业融合发展。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市城投集团、市产投集团、市农投公司)

(二)扶持中小企业创业园区发展。鼓励创业园、科技企业孵化器、创业基地等园区出台在疫情期间支持企业发展的政策措施,对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的,优先推荐申报省级以上孵化器,争取各项扶持资金。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局,各县市区政府)

(三)扶持参与疫情防控企业。对生产、运输、销售应对疫情使用的重要医用物资和生活物资骨干企业实行名单制管理,优先安排企业纾困资金和发展资金。疫情防控期间新购设备用于扩大生产应对疫情重要物资企业,由财政予以新购设备费用50%的补贴,最高不超过500万元。(责任单位:市财政局、市工业和信息化局、市金融办、人行渭南中心支行、渭南银保监分局)

(四)加快中小企业账款支付。组织政府部门、政府平台公司、国有企业全面清理与中小企业的业务往来账款,对已达付款期的,加快支付账款。对未到付款期的,可按合同约定酌情提前支付。(责任单位:市工业和信息化局、市国资委,各县市区政府)

二、加大税收优惠,减轻企业负担

(五)减免企业房租。对承租国有资产类经营用房的企业,免收2个月房租。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免部分租金,凡是减免租金的业主(房东),作为2020年度各类综合考评和荣誉申报的加分因素。(责任单位:市国资委、市工业和信息化局,各县市区政府)

(六)落实税收优惠。继续贯彻落实中小微企业普惠性减税政策、特定群体再就业税收优惠、蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税、公益捐赠税前扣除等各项税收优惠政策,确保符合条件的中小微企业疫情期间应享尽享,减轻企业纳税负担。(责任单位:市税务局)

(七)减免企业税费。企业因疫情原因发生重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,按有关程序可申请减免或延期。(责任单位:市税务局)

(八)强化行业扶持。疫情期间,市、县两级政府相关部门免征药品注册费、医药器械产品注册费。对受疫情影响较大的餐饮、住宿等重点行业,经商务部门确认后,各金融机构减免疫情防控期间的逾期贷款罚息。(责任部门:市财政局、市商务局、市金融办、渭南银保监分局、人行渭南中心支行,各县市区政府)

(九)落实抗疫物资进口免税政策。自2020年1月1日至3月31日,适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围,对捐赠用于疫情防控的进口物资符合免税条件的免征进口关税和进口环节增值税、消费税,对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。上述免税进口物资,已征收的应免税款予以退还。(责任单位:渭南海关、市税务局)

三、加强信贷支持,强化金融保障

(十)加大信贷支持力度。对受疫情影响较大的行业企业,要灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施,支持相关企业特别是中小微企业稳定授信,银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业,银行机构要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式,帮助企业渡过难关,不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020年辖区内各银行机构对小微企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。(责任单位:渭南银保监分局、人行渭南中心支行、市金融办)

(十一)优化融资担保服务。鼓励金融机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小企业提供信用贷款支持,各级政府性融资担保机构要提高业务办理效率,取消反担保要求,减半收取担保和再担保费。各金融机构要进一步降低企业综合融资成本,对受疫情影响严重到期还款困难的企业,可予以展期到疫情结束1-2个月后或续贷。(责任单位:市金融办、市财政局、渭南银保监分局,各县市区政府)

(十二)加大政府性融资担保支持力度。市、县两级政府性融资担保机构要积极主动为企业提供担保服务,并实行优惠担保费率等支持。对疫情期间担保额度在500万元以下(含)符合新型政银担保的各类疫情防控关联项目,可放宽或免除不动产抵押反担保等相关手续,并给予不高于1%的费率优惠。对在保疫情防控关联企业新增担保额度(500万元以下),实施线上评审,对接金融机构直接给予担保。对担保额度在500万元以上(不含)、1000万元以下(含)的疫情防控关联企业,担保费率降至1.5%以内。对其他符合担保条件的企业,实施线上线下相结合的方式,高效受理,3个工作日限时审批。(责任单位:市金融办、市财政局、市城投集团,各县市区政府)

(十三)提供保障性金融服务。有效发挥好“渭南市金融信息综合服务平台”作用,持续开展“银企对接”活动,组织金融机构通过走访、线上远程服务等形式,对小微、无贷企业特别是受疫情影响的企业实行顾问服务,了解企业受疫情影响情况及金融服务需求,实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。各金融机构按照特事特办、急事急办原则,开辟快速审批通道,提供优质高效综合金融服务。(责任单位:市金融办、市工业和信息化局、人行渭南中心支行、渭南银保监分局)

四、加强政策支持,稳定职工队伍

(十四)实施灵活用工政策。允许企业综合调剂使用年度内休息日。企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。(责任单位:市人力资源社会保障局、市工业和信息化局)

(十五)延长社会保险缴费期。对因受疫情影响,用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务,经办机构应及时受理。未能及时办理参保缴费的,允许疫情结束后补办,逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录,补办手续应在疫情解除后三个月内完成。疫情期间工伤认定可电话备案,疫情结束再提交相关资料。对已参保并被认定为工伤的医护及相关工作人员,按照特事特办、急事急办原则优先处理,开辟工伤待遇支付便捷通道,及时落实相关待遇。(责任单位:市人力资源社会保障局)

(十六)加大援企稳岗力度。对于参保企业疫情期间坚持不裁员或少裁员的,落实稳岗返还政策以及困难企业开展职工在岗培训补贴政策,政策实施期限至2020年12月31日。对受疫情影响的各类企业,对在停工期间组织职工(含劳务派遣制员工)参加以单位主业工种培训内容的线上职业培训,可享受职业技能提升培训补贴。对吸收贫困户就业的企业给予一定补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)

五、提升要素保障,推进复工复产

(十七)切实加强煤电油气供应。强化产运需监测协调,及时解决突出矛盾和突发问题,全力做好电力稳发和热力稳供。加强对疾控中心、医疗机构等重要场所和防疫用品、药品生产企业的供电、供气保障。加强对天然气的运行调需和产销衔接,全面保障天然气、成品油稳定供应。(责任单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市商务局、国网渭南分公司、地电渭南分公司、天然气公司)

(十八)建立顺畅的物资运输保障机制。在阻断病毒传播渠道的同时,保障公路交通网络、应急运输、寄递运输、仓储物流运输、油气运输、电煤运输、金融押运和群众生产生活物资运输通道畅通。市辖区各高速路出入口、城市道路、县乡通道不得禁止或限制以上运输车辆正常通行,要开通重要物资运输“绿色通道”,全市统一制发“应急车辆通行证”,对持证车辆要优先保障,快速检测通行。要确保企业大宗物品和原料进得来、产品出得去。对跨省调运蔬菜、粮油群众生活必需品的物流企业实名登记后予以一定补贴。(责任单位:市交通运输局、市公安局、市商务局,各县市区政府)

(十九)全力推进企业复工复产。各级各部门要在严格落实防控措施的前提下,实行精准复工、制定企业复工复产指导目录,实行台账管理,尽早推动保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行和国计民生等企业复工复产。全力支持和积极推动重大项目、重大工程和具备条件的企业尽快复工复产。要加强产需衔接,严格执行煤炭中长期合同及“基准价 浮动价”定价机制,严禁在合同约定以外随意涨价,严禁以各种理由不履行中长期合同。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局,各县市区政府)

六、提升政府效能,落实精准服务

(二十)延长申报纳税期限。对按月申报的纳税人、扣缴义务人,将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日;纳税人、扣缴义务人受疫情影响,在2020年2月份申报纳税期限延长后,办理仍有困难的,还可依法申请进一步延期,最长不超过疫情结束后3个月。办理延期申报、延期纳税等许可业务,先采用电子申报方式办理,纸质资料待疫情解除后补报。(责任单位:市税务局)

(二十一)充分发挥保险保障作用。各保险机构要设立疫情理赔绿色通道,提供24小时报案受理服务;积极创新与疫情防治相关保险保障产品,对中小微企业及其员工提供优质保障服务,简化理赔手续,客户线上提交电子单证即可作为赔付依据,提高理赔效率。(责任单位:渭南银保监分局、市金融办)

(二十二)提升审批效能。强化行政审批服务,加速推进“线上政府、网上政府、掌上政府”建设,实行电话预约、电话告知和窗口一次性办理制度。全面推行电子营业执照和全程电子化登记管理,推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等电子化登记管理方式,并结合实际,采取容缺受理方式实行特事特办。(责任单位:市行政审批局、市市场监管局、市委网信办,各县市区政府)

本意见自发布之日起执行,有效期截止2020年6月30日。

渭南市人民政府

2020年2月6日

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